施工图预算编制依据和方法

施工图预算的概念和作用
1．施工图预算的概念
施工图预算即单位工程预算书，是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图纸，在施工方案或施工组织设计已确定的前提下，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，进行逐项计算工程量、套用相应定额、进行工料分析、计算直接费、并计取间接费、计划利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。
建筑安装工程预算包括建筑工程预算和设备及安装工程预算。
建筑工程预算又可分为一般土建工程预算、给排水工程预算、暖通工程预算、电气照明工程预算、构筑物工程预算及工业管道、电力、电信工程预算；设备及安装工程预算又可分为机械设备及安装工程预算和电气设备及安装工程预算。
本章只讨论“一般土建工程施工图预算”的编制。
2． 施工图预算的作用
（ 1）确定工程造价的依据
施工图预算可作为建设单位招标的“标底”，也可以作为建筑施工企业投标时“报价”的参考。
（ 2）实行建筑工程预算包干的依据和签订施工会同的主要内容
通过建设单位与施工单位协商，征得建设银行认可，可在施工图预算的基础上，考虑设计或施工变更后可能发生的费用增加一定系数作为工程造价一次包死。同样，施工单位与建设单位签定施工合同，也必须以施工图预算为依据。否则，施工合同就失去约束力。
（ 3）建设银行办理拨款结算的依据
根据现行规定，经建设银行审查认定后的工程预算，是监督建设单位和施工企业根据工程进度办理拨款和结算的依据。
（ 4）施工企业安排调配施工力量，组织材料供应的依据
施工单位各职能部门可依此编制劳动力计划和材料供应计划，做好施工前的准备。
（ 5）建筑安装企业实行经济核算和进行成本管理的依据
正确编制施工图预算和确定工程造价，有利于巩固与加强建筑安装企业的经济核算，有利于发挥价值规律的作用。
（ 6）是进行“两算”对比的依据。
5.1.2 施工图预算的编制依据
• 编制依据
（ 1）施工图纸
是指经过会审的施工图，包括所附的文字说明、有关的通用图集和标准图集及施工图纸会审记录。它们规定了工程的具体内容、技术特征、建筑结构尺寸及装修做法等。因而是编制施工图预算的重要依据之一。
（ 2）现行预算定额或地区单位估价表
现行的预算定额是编制预算的基础资料。编制工程预算，从分部分项工程项目的划分到工程量的计算，都必须以预算定额为依据。
地区单位估价表是根据现行预算定额、地区工人工资标准、施工机械台班使用定额和材料预算价格等进行编制的。它是预算定额在该地区的具体表现，也是该地区编制工程预算的基础资料。
（ 3）经过批准的施工组织设计或施工方案
施工组织设计或施工方案是建筑施工中重要文件，它对工程施工方法、材料、构件的加工和堆放地点都有明确规定。这些资料直接影确工程量的计算和预算单价的套用。
（ 4）地区取费标准（或间接费定额）和有关动态调价文件
按当地规定的费率及有关文件进行计算。
（ 5）工程的承包合同（或协议书）、招标文件
（ 6）最新市场材料价格
是进行价差调整的重要依据
（ 7）预算工作手册
预算工作手册是将常用的数据、计算公式和系数等资料汇编成手册以便查用，可以加快工程量计算速度。
（ 8）有关部门批准的拟建工程概算文件
2. 编制条件
（ 1）施工图经过设计交底和会审后，由建设单位、施工单位和设计单位共同认可；
（ 2）施工单位编制的施工组织设计或施工方案，经过其上级有关部门批准；
（ 3）建 设单位和施工单位在设备、材料、构件等加工定货方面已有明确分工。
5.1.3 施工图预算的编制方法和步骤
• 施工图预算的编制方法
施工图预算的编制方法有单价法和实物法两种。
（ 1）单价法
用单价法编制施工图预算，就是利用各地区、各部门编制的建筑安装工程单位估价表或预算定额基价，根据施工图计算出的各分项工程量，分别乘以相应单价或预算定额基价并求和，得到定额直接费，再加上其它直接费，即为该工程的直接费；再以工程直接费或人工费为计算基础，按有关部门规定的各项取费费率，求出该工程的间接费、计划利润及税金等费用；最后将上述各项费用汇总即为一般土建工程预算造价。
这种编制方法便于技术经济分析，是常用的一种编制方法。
（ 2）实物法
用实物法编制一般土建工程施工图预算，就是根据施工图计算的各分项工程量分别乘以预算定额的人工、材料、施工机械台班消耗量，分类汇总得出该工程所需的全部人工、材料、施工机械台班数量，然后再乘以当时、当地人工工资标准、各种材料单价、施工机械台班单价，求和，再加上其它直接费，就可以求出该工程直接费。间接费、计划利润及税金等费用计取方法与单价法相同。
下面以单价法为例介绍一般土建工程施工图预算的编制步骤。
2． 一 般土建工程施工图预算的步骤
（ 1）收集基础资料，做好准备
主要收集编制施工图预算的编制依据。包括施工图纸、有关的通用标准图、图纸会审记录、设计变更通知、施工组织设计、预算定额、取费标准及市场材料价格等资料。
（ 2）熟悉施工图等基础资料
编制施工图预算前，应熟悉并检查施工图纸是否齐全、尺寸是否清楚，了解设计意图，掌握工程全貌。另外，针对要编制预算的工程内容搜集有关资料，包括熟悉并掌握预算定额的使用范围、工程内容及工程量计算规则等。
（ 3）了解施工组织设计和施工现场情况
编制施工图预算前，应了解施工组织设计中影响工程造价的有关内容。例如，各分部分项工程的施工方法，土方工程中余土外运使用的工具、运距，施工平面图对建筑材料、构件等堆放点到施工操作地点的距离等等，以便能正确计算工程量和正确套用或确定某些分项工程的基价。这对于正确计算工程造价，提高施工图预算质量，有着重要意义。
（ 4）计算工程量
工程量计算应严格按照图纸尺寸和现行定额规定的工程量计算规则，遵循一定的顺序逐项计算分项子目的工程量。计算各分部分项工程量前，最好先列项。也就是按照分部工程中各分项子目的顺序，先列出单位工程中所有分项子目的名称，然后再逐个计算其工程量。这样，可以避免工程量计算中，出现盲目、零乱的状况，使工程量计算工作有条不紊地进行，也可以避免漏项和重项。
有关工程量计算方法和规则，参见本章第四节。
（ 5）汇总工程量、套预算定额基价（预算单价）
各分项工程量计算完毕，并经复核无误后，按预算定额手册规定的分部分项工程顺序逐项汇总，然后将汇总后的工程量抄入工程预算表内，并把计算项目的相应定额编号、计量单位、预算定额基价以及其中的人工费、材料费、机械台班使用费填入工程预算表内。
（ 6）计算直接工程费
计算各分项工程直接费并汇总，即为一般土建工程定额直接费，再以此为基数计算其他直接费、现场经费，求和得到直接工程费。
（ 7）计取各项费用
按取费标准（或间接费定额）计算间接费、计划利润、税金等费用，求和得出工程预算价值，并填入预算费用汇总表中。同时计算技术经济指标，即单方造价。
（ 8）进行工料分析
计算出该单位工程所需要的各种材料用量和人工工日总数，并填入材料汇总表中。这一步骤通常与套定额单价同时进行，以避免二次翻阅定额。如果需要，还要进行材料价差调整。
（ 9）编制说明、填写封面、装订成册
编制说明一般包括以下几项内容：
• 编制预算时所采用的施工图名称、工程编号、标准图集以及设计变更情况；
• 采用的预算定额及名称；
• 间接费定额或地区发布的动态调价文件等资料；
• 钢筋、铁件是否已经过调整；
5）其它有关说明。通常是指在施工图预算中无法表示，需要用文字补充说明的。例如，分项工程定额中需要的材料无货，用其它材料代替，其价格待结算时另行调整，就需用文字补充说明。
施工图预算封面通常需填写的内容有：工程编号及名称、建筑结构形式、建筑面积、层数、工程造价、技术经济指标、编制单位及日期等。
最后，把封面、编制说明、预算费用汇总表、材料汇总表、工程预算分析表，按以上顺序编排并装订成册，编制人员签字盖章，请有关单位审阅、签字并加盖单位公章后，一般土建工程施工图预算便完成了编制工作。